Comisión Bicameral de Asuntos Antárticos: proyecto.
Comparto el texto del último proyecto en que estoy asesorando.
PROYECTO DE LEY. COMISION BICAMERAL SOBRE ASUNTOS ANTARTICOS. CREACION EN EL AMBITO DEL H. CONGRESO. (4367-D-2016) PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO / RELACIONES EXTERIORES Y CULTO / PRESUPUESTO Y HACIENDA
Autores: GIOJA, JOSE LUIS; RODRIGUEZ, MATIAS DAVID; CASELLES, GRACIELA MARIA; TOMAS, HECTOR DANIEL Y CASTRO, SANDRA DANIELA
PROYECTO DE LEY. COMISION BICAMERAL SOBRE ASUNTOS ANTARTICOS. CREACION EN EL AMBITO DEL H. CONGRESO. (4367-D-2016) PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO / RELACIONES EXTERIORES Y CULTO / PRESUPUESTO Y HACIENDA
Autores: GIOJA, JOSE LUIS; RODRIGUEZ, MATIAS DAVID; CASELLES, GRACIELA MARIA; TOMAS, HECTOR DANIEL Y CASTRO, SANDRA DANIELA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º - Créase la Comisión
Bicameral sobre Asuntos Antárticos en el ámbito del Honorable Congreso de la
Nación.
Artículo 2º - La Comisión tendrá por
objeto el análisis de la situación en el Continente Antártico, el estudio de la
legislación vigente, el impulso a la actividad científica y logística, y el
fomento de la actividad turística sustentable, según las disposiciones del
Tratado Antártico y su normativa.
Artículo 3º - La Comisión tendrá todas
las facultades necesarias para cumplir con los fines para los que fue creada,
en especial:
a)
Apoyar las actividades académicas y de
organismos oficiales para el mejor desempeño de la actividad antártica;
b)
Cooperar con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Defensa, y con cualquier otra dependencia oficial
que tenga competencia en la actividad antártica argentina.
c)
Promover y difundir las actividades que
se realicen en la Antártida y que revistan interés para la Argentina.
d)
Requerir informes y citar a
funcionarios que se desempeñen en áreas relacionadas con su objeto, así como
emitir opinión no vinculante en lo que respecta a la apertura, cierre o
desactivación de bases antárticas argentinas.
Artículo 4º - La Comisión estará
integrada por diez (10) diputados y diez (10) senadores a propuesta de los
bloques parlamentarios. La composición de la Comisión deberá respetar la
representación de las cámaras.
Artículo 5º - La Comisión elegirá entre
sus miembros un Presidente, un Vicepresidente Primero, un Vicepresidente
Segundo y un Secretario. Sus mandatos durarán dos años. La Presidencia y la
totalidad de los cargos serán rotativos entre los miembros de ambas cámaras.
Artículo 6º - La Comisión dictará su
Reglamento Interno.
Artículo 7º - El presupuesto de la
Comisión será solventado por ambas Cámaras por partes iguales, y la sede de la
misma, estará situada en el Congreso de la Nación.
Artículo 8º - Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Es pública y notoria la importancia que
reviste la investigación científica y tecnológica para el desarrollo de las
naciones: la Argentina no es una excepción; por el contrario, en los últimos
años ha visto reforzada y estimulada su producción científica, aumentando su
presupuesto y jerarquizando sus estamentos administrativos, con la creación del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. En el Continente
Antártico, la ciencia del mundo, pero en el caso que nos ocupa, la de nuestro
país, encuentra un inmenso laboratorio con condiciones extraordinarias para el desarrollo
de programas específicos -en sus bases permanentes y temporarias- y la
realización de investigaciones sobre oceanografía, impacto ambiental,
glaciología, paleontología, geología, sismología, biología marina, efecto
invernadero, ozono, meteorología, historia antártica, entre otros.
En efecto, en el Continente más
extremo, confluye una diversidad de países en el marco del Sistema del Tratado
Antártico, que fue firmado por nuestro país en 1961, y ratificado en 1991 por
50 años más. Se sumaron más tarde otros instrumentos como las Medidas
Convenidas para la Protección de Flora y Fauna Antártica, la Convención para la
Conservación de las Focas Antárticas, la Convención para la Conservación de los
Recursos Vivos Marinos Antárticos y el Protocolo al Tratado Antártico sobre
Protección del Medio Ambiente. La Argentina es miembro fundador y consultivo en
dicho sistema y en 1990 dictó el Decreto 2316 que estableció la Política
Nacional Antártica, fijando los intereses en el continente en general y en el
sector cuya soberanía reivindica, en particular.
Nuestro país está en el Continente
Antártico desde 1904 y ha producido numerosos hitos, como el de haber sido por
40 años el único con presencia permanente. Actualmente las siete bases
antárticas permanentes argentinas (Orcadas, Esperanza, San Martín, Belgrano II,
Carlini, Marambio y a partir de 2015, Petrel) y seis temporarias, sostienen una
intensa actividad científica y logística. Fue la Argentina el primer país en
establecer una Escuela Provincial, además de una estación de Radio Nacional
(LRA36 Radio Nacional Arcángel San Gabriel).
En tiempos recientes se ha sumado la
actividad artística, en una política de apertura a otras disciplinas,
instrumentada desde la Dirección Nacional del Antártico, con concursos de plástica,
fotografía y hasta un cine en la Base Carlini, bautizado como Sala del
Bicentenario.
La Dirección Nacional del Antártico
tiene en su seno al Instituto Antártico Argentino, que fue creado por Decreto
del Poder Ejecutivo Nacional Nº 7338 del 17 de Abril de 1951. Fue su fundador y
primer director el entonces coronel Hernán Pujato, mentor del despliegue de la
Argentina en el territorio antártico, condecorado por las Cámaras de Diputados
y de Senadores de la Nación. En los fundamentos de la creación se estableció la
necesidad de la existencia de un organismo especializado que en forma
permanente, oriente, controle, dirija y ejecute las investigaciones y estudios
de carácter técnico-científicos vinculados a aquella región, en coordinación
con la entonces Comisión Nacional del Antártico, que dependía del -entonces-
Ministerio de Relaciones Exteriores.
En el año 2003, por Decreto del Poder
Ejecutivo Nacional Nº 207/2003, la Dirección Nacional del Antártico y el
Instituto Antártico Argentino pasaron a formar parte del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (hoy Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto).
Señor presidente, son múltiples los
aportes que el Poder Legislativo puede y debe realizar en aras del fomento y
promoción de la presencia y actividad científica y logística de la Argentina en
la Antártida. Los países y el concierto de intereses que confluyen en la
reserva de agua más importante del planeta, la dimensión y especiales
características del tema y las actividades comprometidas ameritan la creación
de una comisión bicameral, motivo por el cual descuento que los señores
legisladores me acompañarán en la presente iniciativa.
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